СТАВНЕНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
УЖГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ
ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ХХVІІ сесія VIII скликання
(друге пленарне засідання)
Р І Ш Е Н Н Я
21 грудня 2025 року с.Ставне № 997
Про Програму соціально-економічного розвитку Ставненської сільської територіальної громади на 2026 рік
Відповідно до статей 25, 26, 69 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України « Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» , з метою сприяння економічному і соціальному розвитку населених пунктів Ставненської сільської ради, сільська рада
В И Р І Ш И Л А:
- Затвердити Програму соціально-економічного розвитку Ставненської сільської територіальної громади на 2026 рік, що додається.
- Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів влади Шоляка Ю.Ю. та постійну комісію сільської ради з питань економічної реформи, планування, бюджету, фінансів, цін приватизації, комунальної власності.
Сільський голова Іван МАНДРИК
Додаток
до рішення ХХVІІ сесії сільської ради VIІI скликання
від 21.12.2025 р. № 997
ПРОГРАМА СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ СТАВНЕНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ
НА 2026 РІК
ЗМІСТ
Вступ
Аналітична частина
- Конкурентноспроможна економіка громади
1.1.Розвиток підприємництва
1.2.Розвиток туристичної галузі
1.3. Інвестиційна діяльність та транскордонне співробітництво
2. Підвищення комфортності життя мешканців громади
2.1.Житлово комунальне господарство, транспорт
2.2.Охорона навколишнього природного середовища
2.3. Безпека та цивільний захист
3. Громада з якісною соціальною сферою, різноманітним культурним середовищем
3.1. Соціальний захист населення
3.2 Підтримка сім’ї, дітей та молоді
3.3. Охорона здоров’я
3.4.Освіта
3.5.Культура
- Бюджетна політика
Вступ
Відповідно до Методики формування спроможних територіальних громад територіальна громада повинна забезпечити виконання політичної, економічної, соціально- культурної та екологічної функцій. Для закріплення позитивних тенденцій та вирішення проблемних питань економічного і соціального розвитку територіальної громади, координації роботи органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємств ,установ і організацій, розміщених на території громади, розроблено Програму соціально-економічного розвитку Ставненської сільської громади на 2026 рік (надалі – Громада, Програма)
Програма розроблена відділом соціально-економічного розвитку, інвестицій та надзвичайних ситуацій на основі аналізу поточної ситуації в господарському комплексі громади та прогнозів і пропозицій відділів сільської ради, підприємств і організацій, виходячи із загальної соціально-економічної ситуації, що склалася на відповідній території, з урахуванням можливостей та місцевих ресурсів, відповідно до пріоритетних напрямків розвитку населених пунктів громади.
Програма розроблена з метою забезпечення збалансованого розвитку громади шляхом:
- сприяння інноваційно-інвестиційній діяльності ;
- створення умов для розвитку підприємництва у пріоритетних галузях економіки;
- формування сучасної інфраструктури споживчого ринку;
- підвищення економічної активності і забезпечення зайнятості та добробуту населення, підтримка його найуразливіших верств;
- доступу до якісних соціальних послуг, підтримки сім'ї, дітей та молоді;
- захисту прав і свобод громадян, зміцнення законності та правопорядку тощо.
Головною метою Програми є продовження створення позитивних тенденцій розвитку громади для покращення рівня життя і добробуту населення шляхом забезпечення економічного зростання, збільшення обсягів інвестицій , забезпечення ресурсо- та енергозбереження, впровадження нових екологічно безпечних технологій, створення нових робочих місць та формування якісно нової інфраструктури.
Методологічною основою розроблення Програми є:
- Закони України: «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», «Про добровільне об’єднання територіальних громад»; «Про державні цільові програми», «Про засади внутрішньої і зовнішньої політики», «Про стимулювання розвитку регіонів», «Про засади державної регіональної політики», «Про інвестиційну діяльність», «Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в Україні», «Про зовнішньоекономічну діяльність», «Про розвиток та підтримку малого та середнього підприємництва в Україні»
- Постанов Кабінету Міністрів України: - від 26.04.2003 №621 «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету»; - від 06.08.2014 №385 «Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року»; -
- Програма визначає цілі, пріоритети соціально-економічного розвитку на 2024 рік, а також заходи, спрямовані на забезпечення необхідних умов для стабілізації економіки, подальшого зростання та запобігання економічному спаду.
Фінансування програмних заходів здійснюватиметься з урахуванням реальних можливостей сільського бюджету, цільових коштів з державного бюджету, донорських і грантових коштів та інших джерел не заборонених чинним законодавством України.
З метою забезпечення балансу інтересів держави, найманих працівників та роботодавців визначені Програмою завдання і заходи реалізовуватимуться шляхом співпраці органів місцевого самоврядування і роботодавців. Координацію реалізації Програми здійснює Ставненська сільська рада.
Програма, у процесі її виконання, може уточнюватися за поданням сільського голови або відповідних постійних депутатських комісій.
АНАЛІТИЧНА ЧАСТИНА
До складу Ставненської сільської громади входить 12 населених пунктів.
Адміністративний центр громади – с.Ставне (Ужгородський район, Закарпатська область).
Ставненська сільська територіальна громада розташована в Ужгородському районі Закарпатської області по обидва боки річки Уж.
Площа громади становить 302,6 км2. Сукупна чисельність населенн (відповідно до статистичних даних) – 6910 чоловік.
На Заході Ставненської сільської ОТГ розміщений державний кордон із республіками Польша та Словаччина , на Сході Ставненська громада межує з Воловецьким районом , на Півночі Громада знаходиться на межі Закарпатської і Львівської областей , на Півдні межує із Костринською сільською територіальною громадою Ужгородськоого району.
Адміністративний центр громади - с.Ставне, що розташоване на відстані 72 км від районного та обласного центру- міста Ужгород.
Сучасна демографічна ситуація в громаді склалася під впливом історичного розвитку території, природного та міграційного руху населення.
На території громади, як і в цілому в області на сьогодні гостро стоїть проблема міграції і раціонального використання робочої сили, її правильний розподіл між галузями господарства, ліквідація безробіття, тощо.
Транспорт
Мережа автомобільних доріг є невід’ємною частиною єдиної транспортної системи, що забезпечує роботу всіх галузей промисловості, сільського господарства та соціальний розвиток громади. Від стану автомобільних доріг залежать витрати на перевезення вантажів і пасажирів, рівень цін, певною мірою зайнятість населення та темпи розвитку економіки загалом. У свою чергу стан автомобільних доріг і темпи розвитку дорожньої галузі визначаються економічними можливостями та рівнем фінансування галузі дорожнього господарства.
Територією громади пролягає дорога державного значення Львів-Самбір – Ужгород протяжністю 25,2 км , дві дороги обласного значення : Лубня – Держкордон з Польщею протяжністю 7,2 км та Ужок – Підполоззя протяжністю 33,2 км. Протяжність доріг загального користування місцевого значення становить 49,7 км.
У зв’язку з багаторічним недофінансуванням дорожньої галузі поточний і капітальний ремонт доріг обласного і місцевого значення проводився у мінімальних розмірах і тому стан доріг на даний час можна вважати незадовільним. Окремі ділянки доріг є аварійно небезпечними та потребують термінового ремонту.
На даний час є виготовлені проектно- кошторисні документації на дороги місцевого значення Жорнава – Стужиця (капітальний ремонт 10 000 м дороги) та Стужиця – Загорб (поточний ремонт 2400 м дороги)
Територією громади прокладена залізнична дорога Ужгородської дирекції Львівської залізниці та розміщено 4 залізничні станції і 4 зупинки.
Природні ресурси.
Природні ресурси Ставненської громади (ліси, земельні ділянки, потічки, мінеральні джерела) розташовані на території Ужанського парку , який входить до складу єдиного у світі україно-польсько-словацького біосферного заповідника «Східні Карпати». У словаків є аналогічний парк «Гірські долини», у Польші – національний парк «Бещади».Хоча сам Ужанський парк з’явився в 1999 році , він був створений на базі двох ландшафтних парків – «Стужиця» і «Тихий» , названих за одноіменною назвою населених пунктів. Ці парки були створені ще у 1908 році в австро- угорські часи. Метою їх створення була охорона лісів.Головною цінністю парку вважаються старовинні буково- ялицево – ярі ліси та їхня фауна, кілька видів яких занесені до Червоної книги України.
Саме на території громади знаходяться і одні з найстаріших дерев в Україні – тисячолітні Дуб – дідо та Дуб – чемпіон.
Парк розкинувся на прикордонніз Польщею та Словаччиною, територія якої була ареною боїв Першої світової війни, а від Другої світової війни тут залишились численні укріплення Лінії Арпада, по яких на даний момент прокладені туристичні маршрути.
Багата земля Ставненської громади і на корисні копалини:
- біля села Тихий розташоване Лютнянське газове родовище , вивчення якого розпочалося ще в 1991 році , а розроблення його розпочалося у 2011 році. В результаті випробувань отримано добовий дебет газу у 0,058 млн. куб. м. газу. Початкові запаси оцінюються у 0,39 млрд куб. м., ресурси – у 2,4 млрд куб.м. Планується буріння ще кількох розвідувальних свердловин.
- у селі Ужок нараховується 7 джерел мінеральних вод.
- Конкурентноспроможна економіка громади
- Розвиток підприємництва
Економіка Ставненської громади представлена двома підприємствами в галузі деревообробки та харчової промисловості ,мережею підприємств роздрібної торгівлі та громадського харчування (119) , оздоровчий комплекс «Ужанські купелі». В громаді спостерігається недостатній рівень розвитку підприємництва, що проявляється такими ознаками як невелика кількість діючих суб’єктів
Проблемні питання:
- недостатня інноваційна активність підприємців;
-відтік робітничих кадрів за кордон;
-низька конкурентоспроможність місцевого виробника;
-відсутність ефективних податкових та фінансових стимулів для підприємців початківців;
-обмеженість доступу до кредитних та інших фінансових ресурсів через високі відсоткові ставки;
Завдання , які направлені на вирішення проблем :
- стимулювання розвитку інноваційно-орієнтованих підприємств;
- створення сприятливих нормативно-правових умов для розвитку підприємництва;
- підвищення доступності та якості послуг місцевих органів влади для бізнесу;
- забезпечення інформаційної та ресурсної підтримки суб’єктів господарювання;
- розвиток інноваційного підприємництва;
- розвиток інфраструктури споживчого ринку з розширенням мережі об’єктів роздрібної торгівлі та сфери послуг;
- розміщення засобів пересувної торговельної мережі, тимчасових споруд для
здійснення підприємницької діяльності у селах , де недостатня забезпеченість товарами першої необхідності
У 2026 році керівництво громади в питанні розвитку підприємництва та реальної економіки передбачає основну увагу звертати на виконання положень Програми розвитку малого та середнього підприємництва, у тому числі для підприємців – ветеранів, учасників бойових дій та членів їх сімей у Ставненській сільській територіальній громаді на 2026 – 2027 роки , якою передбачено створення робочих місць у діючих суб’єктів господарювання, відновлення недіючих об’єктів, використання державної підтримки та пільгових кредитів для модернізації діючих та створення нових виробництв на території громади
1.2.Розвиток туристичної галузі
Територія Ставненської сільської ради – це вишукана естетичність гірських ландшафтів, лісисті гори,квітучі полонини, швидкоплинні ріки, сріблясті джерела цілющих мінеральних вод. Громада розташована в гірському масиві Східних Карпат.Із південногозаходуна північний схід немов намальована книжкав розгорнулася Ужанська долина.
Найвища вершина Буківських Верхів – це гора Кременець , висотою над рівнем моря 1221 м.Навершині гори перетинаються державні кордони Польщі , Словаччини та України.
У громаді немало архітектурних пам’ятників. Найбільшу цінність маютьдерев’яні церкви та храми Миколаївський у с.Гусний (1655 р), Предтеченський в с.Сухий (1769 р) та церква св.Михаїла в с.Ужок. Всі вони єзразками бойковської школи дерев’яноїмонументальної архітектури, прикрашені різьбленням і орнаментом. Окремими пам’ятниками архітектури оголошено дзвінниці Ужоцького, Гуснянського храмів.
Природні ресурси Ставненської громадирозташовані на території Ужанського парку , який входить до складу єдиного у світі україно-польсько-словацького біосферного заповідника «Східні Карпати». У словаків є аналогічний парк «Гірські долини», у Польші – національний парк «Бещади».Хоча сам Ужанський парк з’явився в 1999 році , він був створений на базі двох ландшафтних парків – «Стужиця» і «Тихий» , названихза одноіменною назвою населених пунктів. Ці парки були створені ще у 1908 році в австро- угорські часи. Метою їх створення була охорона лісів.Головною цінністю парку вважаються старовинні буково- ялицево – ярі ліси та їхня фауна, кілька видів яких занесені до Червоної книги України.
Саме на території громади знаходяться і одні з найстаріших дерев в Україні – тисячолітні Дуб – дідо та Дуб – чемпіон.Для підвищення туристичної привабливості природних пам’яток у 2025 роціоблаштовано малі архітектурні форми біля Дідо- Дуба тана оглядовій ділянці «Ужоцький перевал» .
Парк розкинувся на прикордонніз Польщею та Словаччиною, територія якої була ареною боїв Першої світової війни, а від Другої світової війни тут залишились численні укріплення Лінії Арпада, по яких на даний момент прокладені туристичні маршрути.Визначні пам’ятки культурно- історичної спадщини створюють сприятливі передумови для розбудови туристично-рекреаційної сфери, зокрема міжнародного туризму, традиційних видів літнього і зимового туризму та відпочинку.
Проблемні питання:
- недостатній рівень туристичної, сервісної та інформаційної інфраструктури.
Завдання, які направлені на вирішення проблем:
- покращення промоції туристичного потенціалу громади;
- підвищення туристичної привабливості унікальних природніх об’єктів на території Ставненської сільської територіальної громади;
-створення відпочинкових зон, в тому числі, розвиток локального підприємництва в туристичних зонах сіл громади;
- покращення якості надання туристичних послуг;
-розширення мережі та елементів туристичної інфраструктури ;
- розвиток подієвого та «зеленого туризму»;
У 2026 році продовжуватиметься робота із населенням громади щодо самозайнятості у сфері сільського «зеленого» туризму в громаді. Після закінчення бойових дій в Україні є сподівання щодо відновленняміжнародного туризму, велотуризму та подальшому розвитковітранскордонного співробітництва з нашими закордонними сусідами, в результаті чого покращиться добробут мешканців громади. Будуть проведені спільні заходи з Ужанським національним парком щодо промоції туристичного потенціалу громади .
- Інвестиційна діяльність та транскордонне співробітництво.
Територія Ставненської сільської територіальної громади є інвестиційно привабливою для вкладення інвестицій, особливо у сфері туризму і рекреації.
В селі Ужок розміщений оздоровчий комплекс "Ужанські купелі" - це місце для відпочинку та здоров'я у самому серці Карпат. Цей заклад і зараз у складний воєнний час пропонує широкий спектр послуг, що задовольнять будь-які потреби й бажання.
Комплекс поєднує у собі розкішні готельні номери зі зручностями на рівні п'ятизіркового курорту, оздоровчий спа-центр , а також медичний кабінет з професійним медичним персоналом, у парку можна любуватися прекрасними видами на навколишню природу, дивовижними пам’ятками архітектури та дикої живописної природи.
Власник оздоровчого комплексу «Ужанські купелі» розширяє свій бізнес і активно інвестує розвиток туризму й рекреації в Ставненській громаді. Так у селі Волосянка планується введення в експлуатацію готельного комплексу , який значно покращить інвестиційний імідж та зміцнить фінансову спроможність громади.
Протягом 2025 року в результаті участі у конкурсі місцевих ініціатив для впровадження на території Українських Карпат було реалізовано 2 грантові проєкти- «Підвищення туристичної привабливості унікальних природніх об’єктів Ужанського НПП в межах Ставненської сільської територіальної громади» загальною вартістю 240 510 грн., з них 223 650,0 грн. – грант, та «Влаштування очисних споруд Волосянківського ЗЗСО І-ІІІ ступенів Ставненської сільської ради» загальною вартістю 450 000,0 грн., з них 223 650,0 грн. – грант.
Проблемні питання:
- відсутність підприємств з іноземними інвестиціями;
- обмеженість коштів бюджетів всіх рівнів на соціально- економічний розвиток громад в період дії воєнного стану
Завдання, які направлені на вирішення проблем:
- визначення переліку об’єктів та земельних ділянок на території громади, які можуть бути запропоновані інвесторам для реалізації проектів;
- розроблення інвестиційних пропозицій;
- пошук закордонних папртнерів для укладання угод транскордонного співробітництва.
У 2026 році продовжуватиметься робота по впровадженню інвестицій у розвиток громади і залученню інвесторів.
- Підвищення комфортності життя мешканців громади
2.1.Житлово комунальне господарство, транспорт
Ставненська сільська нараховує 2444 індивідуальних дворогосподарств. Дворогосподарства населення в основному використовують пічне опалення , так як централізоване опалення в громаді відсутнє. Централізоване водопостачання використовується частиною жителів сіл Волосянка . Луг та Жорнава , які проживають недалеко від залізничних станцій.
В громаді розроблена Програма благоустрою населених пунктів Ставненської сільської ради на 2025- 2028 роки, основною метою якої є реалізація комплексу заходів щодо забезпечення утримання в належному санітарно- технічному стані комунальних закладів, очищення та озеленення територій, а також соціально- економічних, організаційно – правових і екологічних норм щодо поліпшення стану навколишнього середовища, санітарної очистки, створення оптимальних умов праці, побуту та відпочинку населення, проведення поточного та капітального ремонту доріг.
Мережа автомобільних доріг є невід’ємною частиною єдиної транспортної системи, що забезпечує роботу всіх галузей промисловості, сільського господарства та соціальний розвиток суспільства. Від стану автомобільних доріг залежать витрати на перевезення вантажів і пасажирів, рівень цін, певною мірою зайнятість населення та темпи розвитку економіки загалом. У свою чергу стан автомобільних доріг і темпи розвитку дорожньої галузі визначаються економічними можливостями та рівнем фінансування галузі дорожнього господарства.
Територією громади пролягає дорога державного значення Львів-Самбір – Ужгород протяжністю 25,2 км , дві дороги обласного значення : Лубня – Держкордон з Польщею протяжністю 7,2 км та Ужок – Підполоззя протяжністю 33,2 км. Протяжність доріг загального користування місцевого значення становить 49,7 км.
Автоперевезенням у громаді займаються два автоперевізники : ПП Кулій В.М. за маршрутом Ужок – Ужгород та Ужгород –Ужок і ПП Базь А.І. за маршрутом Тихий – Великий Березний і Великий Березний – Тихий. Нажаль, ці два підприємці не в повному обсязі задовільняють потреби мешканців громади у автоперевезенні.
У зв’язку з багаторічним недофінансуванням дорожньої галузі поточний і капітальний ремонт доріг обласного і місцевого значення проводився у мінімальних розмірах і тому стан доріг на даний час можна вважати незадовільним. Окремі ділянки доріг є аварійно небезпечними та потребують термінового ремонту.
На даний час є виготовлені проектно- кошторисні документації на дороги місцевого значення Жорнава – Стужиця (капітальний ремонт 8941 м дороги) та Стужиця – Загорб (поточний ремонт 2400 м дороги)
Територією громади прокладена залізнична дорога Ужгородської дирекції Львівської залізниці та розміщено 4 залізничні станції і 4 зупинки.
Вуличне освітлення облаштоване у 8 населених пунктах з 12.
В результаті фінансування проекту «Програми місцевих ініціатив для впровадження на території Українських Карпат» сільською радою було закуплено 45 контейнерів для роздільного збирання твердих побутових відходів, які було розміщено в населених пунктах громади , що значно піднімає рейтинг громади як цивілізованої європейської спільноти. В подальшоу сільською радою було закуплено ще 111 контейнерів, які розміщені на території насчелених пунктів громади.
Проблемні питання:
- недостатній рівень організації робіт щодо прибирання населених пунктів , забезпечення своєчасного і повного збору та вивезення ТПВ;
- недостатній рівень профілактичної роз’яснювальної роботи серед населення, власників комерційних структур щодо дотримання правил благоустрою, санітарних норм, правил поведінки в громадських місцях, запровадження роздільного збору побутових відходів;
- недостатність коштів місцевого бюджету для проведення поточного та капітального ремонтів доріг загального користування місцевого значення.
Завдання, які направлені на вирішення проблем:
- організація робіт щодо прибирання населених пунктів , забезпечення своєчасного і повного збору та вивезення ТПВ;
- проведення профілактичної роз’яснювальної роботи серед населення, власників комерційних структур щодо дотримання правил благоустрою, санітарних норм, правил поведінки в громадських місцях, запровадження роздільного збору побутових відходів;
- забезпечення проведення належного капітального, поточного ремонту вулиць і доріг загального користування місцевого значення;
- залучення коштів інвесторів для розвитку житлово-комунальної сфери Громади.
У 2026 році продовжуватиметься робота щодоробіт з прибирання населених пунктів,забезпечення своєчасного і повного збору та вивезення твердих побутових відходів.
2.2.Охорона навколишнього природного середовища
Екологічну ситуацію в Ставненській сільській об’єднаній територіальній громаді можна охарактеризувати як таку, що потребує покращення.
Потребує поліпшення ситуація із стихійними сміттєзвалищами, які є на території громади.
Продовжується робота по збору ТПВ та їх вивезенню. До недавнього періоду часу на території Ставненської сільської ради були відсутні механізми роздільного збирання твердих побутових відходів. Вивіз сміття здійснювався комунальним підприємством «Турківське житлово-комунальне управління» без сортування. Рівень охоплення послугою населення становив 15 %, що критично мало. Були непоодинокі випадки засмічення берегів річок та лісових масивів в тому числі території Ужанського НПП. В результаті впровадження проекту «Організація роздільного збирання твердих побутових відходів» через участь громади у «Конкурсі місцевих ініціатив для впровадження на території Українських Карпат», за умови співфінансування донором з Німеччини, були закуплені 45 контейнерів для роздільного збирання твердих побутових відходів. В подальшому сільською радою були придбані і встановлені ще 111 контейнерів і розміщені у 12 селах громади, що значно зменшило соціальну напругу в громаді та підвищило екокультуру населення.
Ставненською сільською радою розроблено Програму охорони навколишнього природного середовища на 2026-2028 роки, основною метою якої є збереження стійкої екологічної рівноваги, формування екологічної культури населення, реалізації державної політики України в галузі довкілля, забезпечення екологічної безпеки, захисту життя і здоров’я мешканців населених пунктів від негативного впливу, зумовленого забрудненням навколишнього природного середовища, досягнення гармонії взаємодії суспільства і природи.
Враховуючи реальний стан довкілля, який сформувався на території Громади здійснюється ряд заходів щодо забезпечення :
- запобігання забруднення підземних та поверхневих вод;
- забезпечення мешканців населених пунктів якісною питною водою;
- озеленення, благоустрій населених пунктів;
- розробка та затвердження маршрутів – графіків вивезення ТПВ;
- ліквідації несанкціонованих сміттєзвалищ
Проблемні питання:
- недостатній рівень впровадження заходів спрямованих на забезпечення комфортного проживання мешканців;
- недостатній рівень усвідомлення мешканцями громади проблеми засмічуваності території та виникнення несанкціонованих сміттєзвалищ:
- недостатній контроль за укладанням договорів між споживачами та виконавцем послуг на вивезення ТПВ.
Завдання, які направлені на вирішення проблем:
-забезпечення впровадження заходів , спрямованих на формування сприятливого та безпечного навколишнього середовища
- розробка та затвердження маршрутів – графіків вивезення ТПВ;
- забезпечення укладання договорів між споживачами та виконавцем послуг на вивезення ТПВ.
У 2026 році продовжуватиметься робота із пошуку партнерів для впровадження проектів в питанні покращення довкілля, недопущення виникнення стихійних сміттєзвалищ, інформування населення громади про наслідки засмічуваностіта забрудненнятериторії. На вищевказані заходи залучатимуться кошти місцевого бюджету та інші фінансові ресурси не заборонені законодавством України.
2.3. Безпека та цивільний захист
В Ставненській сільській раді проводиться постійна робота,яка спрямована на реалізацію в громаді державної політики у сфері захисту населення і територій щодо попередження виникнення надзвичайних ситуацій (подій), своєчасного і повномасштабного реагування силами та засобами, а також надання допомоги населенню для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (подій) тощо.
Аналіз природних процесів за минулі роки свідчить, що в ОТГ мають місце екстремальні метеорологічні явища (сильні вітри, град, зливи, повені, обледеніння ліній електропередач), які можуть спричинити надзвичайні ситуації місцевого рівня. В окремих випадках вони набувають масштабного характеру і завдають значних збитків господарству, населенню та ОТГ в цілому. Крім того, є низка факторів, які сприяють виникненню надзвичайних ситуацій техногенного характеру. До них належать: недотримання правил пожежної безпеки і техніки безпеки на виробництві та в побуті, недостатнє матеріально-технічне забезпечення та впровадження заходів щодо запобігання небезпечним техногенним явищам.
Частина населених пунктів ОТГ знаходиться на значній відстані (до 20–30 км) від місць розташування основних пожежно-рятувальних підрозділів ДСНС України, у зв’язку з чим час їх прибуття до місця пожежі може становити до 30-40 хв. Тому вагому роль у забезпеченні пожежної безпеки на території ТГ відіграє наявність дієздатних підрозділів місцевої пожежної охорони (далі – МПО). У лютому 2023 року рішенням ХІІІ сесії VIII скликання Ставненської сільської ради було утворено пожежно- рятувальний підрозділ для забезпечення місцевої пожежної охорони. Отримано пожежну машину для забезпечення вищевказаних заходів. У селі Волосянка завершується реконструкція будівлі бувшої сільської ради для організації Центру безпеки та його облаштування для організацій цілодобого чергування працівників ПРП МПО Залучення підрозділів МПО значно зменшить негативні наслідків від пожеж, не дасть змоги розповсюджуватись пожежам на початковій стадії та дозволить мінімізувати матеріальні збитки, завдані ними.
Одним з головних і невід’ємних елементів захисту держави є забезпечення охорони та оборони об’єктів інфраструктури та потенційно-небезпечних об’єктів, розташованих на території ОТГ, створення системи захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного та воєнного характеру.
У зв’язку з початком воєнних дій росії проти України виникла нагальна потреба в оповіщенні населення Громади про виникнення надзвичайних ситуацій через систему оповіщення та інформування населення про загрозу. З цією метою у 2023 році було закуплено 4 сирени . У 2025 році придбано 6 комплектів гучномовців для проведення хвилини мовчання в населених пунктах громади.
В громаді на базі КП «Центр надання соціальних послуг» облаштовано «Пункт незламності». Для забезпечення облаштування всім необхідним для прийому потребуючих допомоги в громаді розроблено Програму для облаштування Пункту незламності і виділено для цих потреб 100 тис.грн.
Наявність і готовність захисних споруд цивільного захисту – сховищ, протирадіаційних укриттів та найпростіших укриттів напряму впливає на безпеку населення, роботу всіх соціальних закладів та підприємств, розміщених на території громади. На даний час на території громади наявні 15 захисних споруд – найпростіших укриттів, які розміщені в закладах освіти. На одне з укриттів, яке розміщене у Волосянківському ЗЗСО І-ІІІ ступенів , виготовлено проектно – кошторисну документацію на капітальний ремонт вартісю 19,2 млн.грн.
Проблемні питання:
- недостатній рівень захисту населення і території громади від надзвичайних ситуацій;
- неналежний стан захисних споруд , розміщених на території Громади;
- недостатність коштів місцевого бюджету для облаштування захисних споруд.
Завдання, які направлені на вирішення проблем:
- приведення у відповідний стан захисні споруди Громад
- облаштування «пунктів незламності» всім необхадним обладнанням для обігріву потребуючих.
3.Громада з якісною соціальною сферою, різноманітним культурним середовищем
3.1. Соціальний захист населення
Соціальне забезпечення – одна з головних функцій держави, яка здійснюється завжди і за будь-яких умов на користь найбільш вразливих верств населення. За останні роки, на жаль, збільшується кількість громадян, які потребують соціального захисту. Соціальний захист громадян полягає у підтримці населення шляхом надання соціальної допомоги та соціальних послуг. Ці та інші заходи по забезпеченню соціальних гарантій на території Ставненської сільської ради здійснює відділ соціального забезпечення, та КУ « Центр надання соціальних послуг»
З метою наближення надання державної допомоги сімʼям з дітьми, малозабезпеченим та багатодітним сімʼям, особам з інвалідністю, іншим пільговим категоріям та здійснення їх соціальної підтримки відділом соціального забезпечення приймання та опрацювання рішеннязд здійснюється через програмний комплекс «Інтегрована інформаційна система «Соціальна громада»
На відділ покладено повноваження з матеріально-технічного та організаційного забезпечення діяльності Центру надання адміністративних послуг Ставненської сільської ради, начальник відділу також є і керівником ЦНАПу. Завершується ремонт приміщення у Ставненському будинку культури для облаштування окремого приміщення для ЦНАПу.
При відділі соціального забезпечення створена КУ «Центр надання соціальних послуг», в якому працює 7 соціальних робітників, які обслуговують 65 осіб похилого віку , 2 – фахівці з соціальної роботи , які надають соціальні послуги сім’ям , які опинилися в складних життєвих обставинах, малозабезпеченим , ветеранам, ВПО , опікунам та 6 штатних працівників центру.
На даний час у будівлі КУ «Центр надання соціальних послуг» розміщено 19 ВПО, які обслуговуються працівниками центру.
Проблемні питання:;
- низький рівень оплати праці фахівців соціальної сфери;
- високий рівень осіб, які отримують різного виду соціальні виплати;
- недостатня інтеграція ВПО в громаду;
Завдання, які направлені на вирішення проблем:
- активізація роботи ради ВПО для забезпечення інтегрування внутрішньо переміщених осіб в громаду;
- створення необхідних умов для забезпечення діяльності ЦНАПу.
3.2 Підтримка сім’ї, дітей та молоді
Станом на 01.12.2025 року на первинному обліку служби у справах дітей перебуває 19* дитей, з них
4 – дітей – сиріт;
8 - дітей, позбавлених батьківського піклування;
3-дітей, які залишилися без батьківського піклування.
4 – дітей, які перебувають в складних життєвих обставинах. Також на території громади проживає 4 дітей в сім’ях опікунів із інших громад .
Протягом 2025 року службою у справах дітей з первинного обліку дітей, які залишилися без батьківського піклування, дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування знято 1 дитину, 2 – взято на облік. Загальна кількість дітей дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування становить 12 осіб, з них 9 перебувають під опікою/піклуванням, 1 дитина – у Вільшанському дитячому будинку- інтернаті, 2 -виховуються в ДБСТ,
З метою удосконалення системи моніторингу щодо соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, застосування ефективних форм їх соціальної підтримки, профілактики правопорушень серед осіб, які не досягли вісімнадцятирічного віку, запобігання дитячих бездоглядності і безпритульності службою у справах дітей спільно з кримінальною поліцією у справах дітей, Центром надання соціальних послуг протягом 2024 року було проведено 17 рейдів .
На профілактичному обліку служби у справах дітей перебуває 5 дітей (дві сім’ї), які опинилися у складних життєвих обставинах і проживають у сім’ях, де батьки, або особи, що їх замінюють ухиляються від виконання батьківських обов’язків. Всього з сім'ями проведено 42 заходи щодо належного виконання батьками своїх батьківських обов'язків.
Служба у справах дітей велику увагу приділяє індивідуальній роботі з дітьми. Багато зусиль прикладається до роботи з дітьми, що мають девіантну поведінку. Так, працівники служби проводять індивідуальні розмови з підлітками, перевіряють їх місце навчання і проживання.
Службою у справах дітей сільської ради постійно проводяться бесіди з дітьми з числа правопорушників з метою попередження вчинення ними повторно правопорушень. Прийнято участь у 16 судових засіданнях щодо захисту прав та інтересів дітей.
Службою також впорядковано квартирний облік дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа.
Протягом 2025 року службою підготовлено 2 клопотання про постановку на квартирний облік на розгляд виконавчого комітету сільської ради. Всього на квартирному обліку перебуває13 осіб.
Пріоритетними напрямами та завданнями з підтримки дітей є:
забезпечення прав та задоволення законних інтересів дітей;
забезпечення проведення широкомасштабної кампанії щодо влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування у різні форми сімейного виховання;
здійснення заходів щодо запобігання бездоглядності і безпритульності серед дітей, які виховуються у складних життєвих обставинах;
зниження рівня поширення негативних явищ у дитячому та молодіжному середовищі.
Основні заходи, що плануються для їх виконання:
- здійснення обліку дітей, які залишились без батьківського піклування, дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах;
- висвітлення у засобах масової інформації актуальних питань дитячої, молодіжної та сімейної тематики, популяризація сімейних цінностей;
- розповсюдження соціальної реклами з питань поширення сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, пропаганди здорового способу життя;
3.3. Охорона здоров’я
Здоров’я є непересічною цінністю, має важливе значення у житті кожної людини, становить ключовий аспект національної безпеки, визначає можливості досягнення індивідуального і суспільного добробуту та благополуччя, перспективи стійкого розвитку. Тому завданням реалізації плану є підвищення ефективності та якості роботи в галузі охорони здоров’я, формування системи надання населенню доступних та високоякісних медичних послуг на засадах сімейної медицини. Забезпечення прав громадян на охорону здоров’я.
В рамках секторальної децентралізації формується нова система охорони здоров’я, яка передбачає: зміну системи управління; надання якісних та доступних медичних послуг; удосконалення системи кадрового забезпечення; інформатизацію галузі; забезпечення ефективної фармацевтичної політики; належний науковий супровід та випереджувальне інформаційно-комунікаційне забезпечення. Охорона здоров’я на території Ставненської громади представлена : 3 – амбулаторії загальної практики сімейної медицини, 8 – фельшерсько - акушерські пункти , 1 – пункт швидкої допомоги. АЗПСМ та ФАПи відносяться до компетенції КНП «Великоберезнянський центр первинної медико- санітарної допомоги Ужгородської районної ради».
Під постійним контролем перебувають питання медичного забезпечення ФАПів, наближення медичної допомоги до сільських жителів, покращення медичного обслуговування матерів і дітей з метою запобігання материнській, дитячій та перенатальній смертності, захворюваності новонароджених, захворюваності населення на туберкульоз та імунізацію.
На території громади функціонують 2 приватні аптечні установи.
Проблемні питання:
- низький рівень облаштування медичних закладів необхідним обладнанням;
- недостатність кваліфікованих кадрів;
- низький рівень оплати праці молодших медичних працівників в сільській місцевості;
Завдання, які направлені на вирішення проблем:
- проведення спільних заходів з КНП «Великоберезнянський центр первинної медико- санітарної допомоги Ужгородської районної ради» для забезпечення облаштування медичних закладів громади необхідним обладнанням та кваліфікованими медичними працівниками;
- вишукати можливість створення аптечних закладів у великих населених пунктах громади.
3.4. Освіта
Одним із пріоритетних напрямів діяльності Ставненської сільської ради є модернізація, вдосконалення системи освіти, зокрема дошкільної та загальної середньої.
На території громади функціонує 5 закладів дошкільної освіти в яких виховується 76 вихованців.
Освітній процес у дошкільних закладах забезпечує 15 педагогів.
Утримання одного вихованця коштує бюджету територіальної громади … 67 999 грн. в рік.
Здобуття початкової, базової та повної загальної середньої освіти в територіальній громаді забезпечують 6 закладів освіти: 1 опорний заклад з 4 філіями, 1 заклад загальної середньої освіти I-III ст., 2 гімназії, 2 початкові школи.
У вищезазначених закладах загальної середньої освіти:
кількість учнів - 602 (в т.ч. 7 дітей з числа внутрішньо переміщених осіб);
кількість класів – 55;
педагогів – 106, в т.ч. 98 основних педпрацівників та 8 сумісників.
Приділяється належна увага створенню рівного доступу для здобуття освіти дітьми з особливими освітніми потребами. Відкрито 3 класи з інклюзивною формою навчання, де навчаються 3 учні з особливими освітніми потребами.
Утримання одного учня в громаді в рік становить 62 218 грн.
Для учнів закладів загальної середньої освіти організовано перевезення шкільними автобусами, яких наразі в територіальній громаді 4 та 1 мікроавтобус для перевезення здобувачів освіти. В тому числі 2 шкільні автобуси, які закуплені у 2024 році на засадах співфінансування з місцевого бюджету в сумі 800,0 тис. грн.
У 2025 році за рахунок коштів місцевого бюджету для закладів загальної середньої освіти закуплено дизваливо (633 284 грн.), запчастини (124 955 грн.), автошини (13800 грн.), лінелиум ( 142 516 грн), радіатори ( 90 997 грн.), технічну інвентаризацію (48 716 грн.), дезинфікуючі засоби (104 060 грн.), шкільну документацію (40259 грн.), відеокамери ( 51 000 грн.), новорічні подарунки ( 76 629 грн.) радіатори (90 997 грн.), насос (11835 грн.), ремонт автобуса (15744 грн.), диратизація (18464 грн.), послуги охорони (22 000 грн.), підключення інтернету (34 820 грн.), обстеження вогнегасників ( 8723 грн.).
У 2025 році для Волосянківського ЗЗСО І-ІІІ ст. Ставненської сільської ради здійснено:
- поточний ремонт (влаштування спортивного покриття в спортзалі) на суму 94 571 грн.), закуплено лінолеум на суму 142 516 грн.;
- ремонт системи опалення на суму 139 241 грн.;
- роботи по встановленню дверей;
- поточний ремонт ( встановлення світильників) на суму 64 366 грн.
- поточний ремонт даху на суму 49 710 грн.
- У 2025 році для Жорнавської гімназії Ставненської сільської ради здійснено влаштування труби на суму 73 156 грн.
Крім того, оплачено послуги з управління побутовими відходами на суму 28414,95 грн.
Також укладено договір з з ФОП Фетько М.Ю. на поставку деривини дров’яної непромислового використання на суму 1 893 874 грн.
Крім того, для учнів закладів загальної середньої освіти Ставненської сільської ради у 2025 році організовано безкоштовне гаряче харчування (кейтеринг), витрати на яке становлять: місцевий бюджет -726 346 грн., субвенція – 777 504 грн.
Одним із показників якості надання освітніх послуг є результати навчального року.Свідоцтва про базову середню освіту отримали 57 здобувачів освіти в т.ч. 13 з відзнакою. Свідоцтва про повну загальну середню освіту отримали 31 випускників 11-х класів. Свідоцтво з відзнакою про повну загальну середню освіту отримали два здобувачі освіти, які нагороджені золотою медаллю.
Успіхи, здобутки в освітянській сфері залежать від педагогічної майстерності, професіоналізму, компетентності педагогічних працівників.
Так, вищу кваліфікаційну категорію мають 25 вчителів закладів загальної середньої освіти, звання «Старший вчитель» - 12 педагогів, спеціалістів першої категорії-32, спеціалістів другої категорії-29, спеціалістів 8.
У всіх закладах освіти Ставненської територіальної громади наявні захисні споруди (найпростіші укриття), які використовуються під час повітряних тривог. Вказані укриття пройшли перевірку відповідними органами та рекомендовані до використання, що підтверджується актами обстеження, які складені та завірені печатками в установленому порядку.
Разом з цим, у всіх закладах освіти Ставненської сільської ради встановлені тривожні кнопки виклику полії, які обслуговуються Управлінням поліції охорони в Закарпатській області (витрати за 11 місяців 2025 року становлять 33 000 грн.).
Проблемні питання :
- зниження рівня народжуваності, що призвело до значного зменшення чисельності учнів;
- виїзд за кордон сімей з дітьми;
- зменшення чисельності учнів призводить до зниження обсягу субвенції з Державного бюджету на розвиток освіти та скорочення закладів освіти.
- необхідність капітального ремонту даху корпусів «В» та «Г» Ставненського ЗЗСО І-ІІІ ст. Ставненської сільської ради;
Завдання, які направлені на вирішення проблем:
- наявність відповідного фінансування (державний бюджет, місцевий бюджет, громадські організації);
- оптимізація закладів освіти з метою недопущення занепаду гірських населених пунктів.
3.5. Культура і спорт
Збереження культурного надбання та традицій – одне з найголовніших завдань, що стоїть перед сферою культури. Проте кожна традиція, якою б привабливою вона не була, потребує оновлення, осучаснення, модернізації. Так, з метою забезпечення оптимізації надання якісних культурних послуг на базі Будинку культури села Волосянка створено комунальний заклад «Центр культури, дозвілля та спорту». Йому підпорядковуються: 2 Будинки культури – (Ставне, Волосянка), 10 – клубів (Ужок, Гусний, Верховина Бистра, Тихий, Сухий, Луг, Лубня, Жорнава, Стужиця, Загорб) та 12 бібліотек.
В клубних закладах працює 36 різножанрових та різновікових гуртків художньої самодіяльності, до яких залучено 405 учасників, з них 213 діти.
Протягом року було проведено ряд культурних заходів в громаді. Були відзначенні всі свята державного рівня, проведено понад 300 масових заходів, всі масові заходи несли волонтерський напрям.
Завдяки підтримці УВКБ ООН та NGO Nehemiah Ukraine впроваджено проект з ремонту будинку культури в с. Ставне .
Спільно з ГО «Неємія» задля правильного розвитку дітей проводиться облаштування кімнати за технікою Монтесорі в с.Волосянка
Проводиться постійне поповнення бібліотечного фонду в громаді.
З липня 2023 року в с.Ставне працює секція по футболу для дітей і юнацтва .Протягом року відбулися змагання з футболу , де були присутні відомі футболісти краю, проведено благодійний матч в підтримку ЗСУ.
Можна з впевненістю сказати , що питання розвитку культури та спорту в громаді , наразі, є актуальним і надалі будуть вживатися заходи та створюватимуться умови для їх подальшого розвитку та удосконалення.
Проблемні питання:
- недостатній рівень розвитку матеріально- технічної бази закладів культури;
- під час дії воєнного стану в Україні не проводяться святкування та фестивалі;
- недостатній рівень розвитку спорту в сільській місцевості;
Завдання, які направлені на вирішення проблем:
- збереження мережі закладів культури в сільській місцевості та повноцінне її утримання;
- створення умов для здійснення повноцінної творчої діяльності та культурно-освітнього обслуговування сільського населення;
- забезпечення Будинків культури, клубів, сільських бібліотек необхідним обладнанням, літературою, музичними інструментами, сценічними костюмами, комп'ютерною технікою тощо;
- сприяння збереженню нематеріальної культурної спадщини, розвитку художніх промислів, відновленню кінообслуговування населення;
4.Бюджетна політика
Бюджетна політика громади – це система заходів, інструментів і правил, за допомою яких формуються, розподіляються та використовуються фінансові ресурси громади для забезпечення сталого розвитку , якості послуг і добробуту населення. ІІ метою є – ефективне управління бюджетом, що сприяє економічному зростанню та соціальній стабільності громади.
Результатом ефективної бюджетної політики є зростання фінансової самодостатності громади, підвищення якості публічних послуг, зменшення навантаження на бюджет і збільшення інвестицій у розвиток, прозорі, довірливі відносини між владою і громадянами, формування стабільної економічної бази для майбутнього
Завдяки ефективній бюджетній політиці в громаді протягом 9 місяців 2025 року до загального фонду сільського бюджету надійшло податків та зборів в сумі 58 726,6 тис.грн., що складає 152,4 відс. або на 20 189,0 тис.грн., більше уточненого плану.
До спеціального фонду сільського бюджету надійшло 2841,0 тис.грн.,
Видатки загального та спеціального фондів сільського бюджету за 9 місяців 2025 року складають 69 022,2 тис.грн., в тому числі: видатки загального фонду – 60 843,1 тис.грн., спеціального фонду – 8 179,1 тис.грн..
Основними бюджетоутворюючими підприємствами в громаді є: Ужанський НПП, ПрАТ «Закарпаттяобленерго», АТ «Укрзалізниця»
Проблемні питання:
- значна сума заборгованості земельного податку до сільського бюджету Ужанським НПП (близько 7,7 млн. грн )
- недостатність коштів бюджету сільської ради на соціально-економічний розвиток території та заробітну плату працівникам.
Завдання, які направлені на вирішення проблем:
- вжиття дієвих заходів щодо погашення податкового боргу Ужанським НПП;
- вжиття заходів щодо погашення податкового боргу суб’єктами господарювання,які здійснюють діяльність на терититорії громади;
- організація заходів щодо виявлення суб’єктів господарювання , які ухиляються від сплати податків.
Додаток №1
Заходи забезпечення реалізації програми
Для реалізації основних заходів програми економічного і соціального розвитку об’єднаної територіальної громади передбачається використання коштів із різних джерел фінансування.
|
№ пп
|
Зміст заходу |
Обсяг робіт та ступінь виконання |
Відповідальні виконавці |
|
1. |
Капітальний ремонт приміщень і даху будівлі для облаштування місць розміщення внутрішньо переміщених осіб за адресою: с.Жорнава, 107, Ужгородський район. |
Виготовлено проектно-кошторисну документацію Вартість 5893,221 тис.грн |
Ставненська сільська рада |
|
2. |
Капітальний ремонт даху корпусів «А», «Б», «Д»та «Є» Ставненського ЗЗСО І-ІІІ ст. Ставненської сільської ради |
Завершення робіт |
Відділ ОСМСКТ Ставненської сільської ради |
|
3. |
Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 070205 Жорнава-Стужиця |
Виготовлено проектно-кошторисну документацію Вартість 47482,807 тис.грн |
Ставненська сільська рада |
|
4. |
Забезпечення клубних закладів та сільських бібліотек необхідним обладнанням, літературою, музичними інструментами, сценічними костюмами, комп'ютерною технікою тощо. |
Визначення необхідної потреби |
КЗ «Центр культури, дозвілля та спорту» |
|
5. |
Належне вшанування та відзначення державних свят і визначних подій (вшанування подвигу учасників Революції гідності та увічнення пам’яті Героїв Небесної Сотні, відзначення Дня пам’яті та примирення, Дня вишиванки, Дня Конституції України, Дня Незалежності та Дня Державного Прапора України, Дня захисника України, проведення Дня добросусідства на українсько-польському кордоні);
|
Створення плану культурно-масових заходів |
КЗ «Центр культури, дозвілля та спорту» |
|
6. |
Забезпечення централізованого вивозу сміття з сіл громади, укладення прямих договорів із споживачами. |
Укладення договорів |
Відділ архітектури, місобудування, житлово-комунального господарства та інфраструктури |
|
7 |
Утримання в належному стані прибудинкових територій установ і закладів громади, приватних будівель та кладовищ. |
Виконання заходів Програми благоустрою сільської ради |
Відділ архітектури, місобудування, житлово-комунального господарства та інфраструктури |
|
8 |
Проведення капітального ремонту протирадіаційного укриття розміщеного за адресою с.Волосянка 301 б |
Освоєння коштів |
Ставненська сільська рада |
|
9 |
Забезпечити облаштування консультаційних пунктів з питань цивільного захисту на території громади |
Придбання необхідних методичних посібників |
Ставненська сільська рада |
|
10 |
Облаштування Алеї Слави на території Ставненської сільської ТГ |
Проведення відповідних робіт |
Ставненська сільська рада |
|
11 |
Розроблення Комплексного плану просторового розвитку Ставненської сільської територіальної громади |
Вартість 4060,8тис.грн. Освоєння коштів |
Ставненська сільська рада |
Секретар сільської ради Лариса РЕЙПАШ
Остання зміна сторінки: 02-01-2026 00:57