Про затвердження перспективного Плану модернізації та оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Ставненської сільської ради на 2025-2027 роки

Тип документа:

Рішення

Видавник:

Ставненська сільська рада

Дата прийняття / оприлюднення:

Четвер, 5 Березень, 2026

Номер документа:

1028

СТАВНЕНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

УЖГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ

ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ХХVIII сесія VIII скликання

Р І Ш Е Н Н Я

5 березня 2026 року с.Ставне № 1028

Про затвердження перспективного Плану модернізації та оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Ставненської сільської ради на 2025-2027 роки

Відповідно до статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 32, 34, 35, 37 Закону України «Про повну загальну середню освіту», статті 25 «Про освіту», п. 10 Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 6 від 14.01.2015 року, з метою формування ефективної мережі закладів освіти, що забезпечують здобуття загальної середньої освіти у Ставненській територіальній громаді, що відповідає потребам населення в наданні освітніх послуг, з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх послуг та інших потреб громади, з метою раціонального використання бюджетних коштів, передбачених на галузь освіти, сільська рада

В И Р І Ш И Л А:

1. Затвердити перспективний План модернізації та оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Ставненської сільської ради на 2026-2027 роки, що додається (Додаток 1).

2. Оприлюднити перспективний План модернізації та оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Ставненської сільської ради на 2026-2027 роки шляхом розміщення його на офіційному сайті Ставненської сільської ради.

3. Провести громадське обговорення перспективного Плану модернізації та оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Ставненської сільської ради на 2025-2027 роки, що додається (у період одного року з дня його оприлюднення).

4. Затвердити проекти рішень «Про створення академічних ліцеїв на території Ставненської сільської ради» (Додаток 2 та Додаток 3).

5. Оприлюднити проекти рішень «Про створення академічних ліцеїв на території Ставненської сільської ради» шляхом розміщення їх на офіційному сайті Ставненської сільської ради та провести їх громадське обговорення у період одного року з дня його оприлюднення.

6. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань освіти, охорони здоров’я, культури, соціального захисту населення, молодіжної політики, фізкультури і спорту, туризму, рекреації сільської ради.

Сільський голова Іван МАНДРИК

Додаток 1

до рішення XXVIII сесії сільської ради VІІІ скликання

від 5 березня 2026 р. № 1028

Перспективний

План модернізації та оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Ставненської сільської ради на 2026 – 2027 роки

Освіта є важливим визначальним чинником економічного, соціального і духовного розвитку суспільства, виконує соціальне замовлення держави і реалізує запити громадян щодо забезпечення розвитку й самореалізації кожної особистості в нових суспільно-економічних умовах.

Забезпечення рівного доступу до якісної освіти є одним із пріоритетних напрямів реалізації державної освітньої політики. На сьогодні в Україні відбувається активний процес системної трансформації та модернізації освітньої сфери для забезпечення нової якості освіти на всіх рівнях від дошкільної освіти – до вищої .

Першим кроком до трансформації галузі стало прийняття Верховною Радою України Законів України «Про освіту», який окреслює основні принципи функціонування освітньої галузі та Закону України «Про повну загальну середню освіту», який визначає правові, організаційні та економічні засади функціонування і розвитку системи повної загальної середньої освіти.

Трансформація мережі закладів загальної середньої освіти є дуже важливою реформою, яка стосується інтересів дітей та їх гарантованого права на доступ до якісної освіти. Відповідно до законодавчої бази вся система загальної середньої освіти має бути поділена на три рівні:

1. Початкова школа – здобуття початкової освіти (1-4 класи);

2. Гімназія – здобуття базової середньої освіти (5-9 класи);

3. Ліцей – здобуття профільної середньої освіти (10-12 класи).

Це передбачає реформа Нової української школи, яка законодавчо закріплена вищезазначеними законом «Про освіту» 2017 року та деталізована законом «Про повну загальну середню освіту» 2020 року. Остаточний перехід до нової мережі має відбутися у 2027 році, коли учні «Нової української школи» вступатимуть до 10 класу. Варто зазначити, що до 2027 року учні навчатимуться у старшій школі 2 роки (10, 11 класи), а з 2027 року – 3 роки (10, 11, 12 класи).

Сьогодні виникає багато питань, пов’язаних з наданням дітям якісної освіти, зокрема в закладах загальної середньої освіти сільської місцевості. За останні роки мережа ЗЗСО під впливом несприятливої демографічної ситуації, військової агресії рф проти України, що призвело до виїзду з території України та, зокрема, нашої Ставненської ТГ сімей з дітьми, певних соціально-економічних чинників та низької народжуваності зазнала скорочення контингенту учнів у сільській місцевості. Відповідно чого й настала необхідність трансформувати, модернізувати функціонування спроможної освітньої мережі.

Розроблення перспективного плану трансформації та оптимізації закладів загальної середньої освіти Ставненської сільської ради на 2025-2027 роки (далі-План) зумовлено процесами оновлення системи освіти, яка спрямована на приведення у відповідність до законодавчої бази, потреб сучасного життя, цілеспрямованої орієнтації на задоволення запитів учнів щодо здобуття якісної освіти.

Забезпечення рівного доступу до якісної освіти є одним із пріоритетних напрямів реалізації державної освітньої політики. Основними завданнями розвитку системи освіти Ставненської територіальної громади є охоплення навчанням і вихованням дітей, забезпечення кожній дитині рівного доступу до якісної освіти незалежно від місця проживання, підвищення якості освітніх послуг, ефективності освітнього процесу, в тому числі результатів зовнішнього незалежного оцінювання, та ефективне використання матеріальних, фінансових, кадрових ресурсів громади.

Метою плану модернізації мережі закладів загальної середньої освіти на 2025-2027 роки є цілеспрямований перехід освітньої системи до Нової української школи, що дасть можливість забезпечити нову якість освіти, доступність освітніх послуг, підвищення ефективності використання освітніх ресурсів.

Шляхи модернізації та оптимізації мережі закладів освіти:

реорганізація ( пониження ступеня) освітніх закладів;
ліквідація малокомплектних освітніх закладів.

Очікувані результати реалізації Плану:

- приведення у відповідність мережі закладів освіти відповідно до законодавства;

- підвищення якості та доступності профільної освіти;

- забезпечення здобуття якісної освіти з урахуванням здібностей, інтересів, нахилів та індивідуальних особливостей дітей, їх подальших професійних прагнень;

- подальший розвиток державно-громадського управління освітою, залучення громадськості, активних суб’єктів господарювання до вирішення проблем навчальних закладів;

- використання різних джерел фінансування навчальних закладів та зміцнення їх навчально-матеріальної бази.

Актуальність і передумови перспективного планування трансформації та модернізації мережі освітніх закладів Ставненської територіальної громади

Реалізація плану заходів передбачає основні напрями реорганізації мережі закладів освіти та створення закладу, який надаватиме послуги з профільної освіти, яка функціонує в різних соціально-економічних і демографічних умовах, що негативно впливають на якість освіти у сільській місцевості. До таких факторів можна віднести:

-малокомплектність шкіл при значній проектній потужності,

-класи з малим наповненням, що не дає змоги розвивати у дітей такі важливі компетенції для сучасного суспільства, як ефективна комунікативна здатність, уміння працювати в команді та умовах конкуренції, готовність до постійного навчання, яке диктується динамічними змінами на ринку праці;

-малокомплектність 10-11 класів, що не дає можливості забезпечення вибору учнями профільного навчання;

-недостатня повноцінна позакласна, спортивно-масова, виховна робота, що не сприяє соціалізації учнівської молоді;

-мала наповнюваність класів, яка призводить до недовантаження вчителів;

-високий рівень вчителів пенсійного віку, відсутність молодих кваліфікованих кадрів та фахівців-предметників в сільських закладах;

-збільшення витрат на одного учня в сільській місцевості

-недостатнє фінансування навчальних закладів.

Також типовими стали такі проблеми як застаріла матеріально-технічна база, відсутність основного навчального обладнання, недостатнє навчально-методичне забезпечення. Перш за все, у закладах освіти необхідно створити освітнє середовище, яке б відповідало потребам і можливостям кожної дитини, незалежно від особливостей її психофізичного розвитку. Це можливо лише при концентрації ресурсів – матеріальних, людських, організаційних.

Освітня галузь традиційно є однією з найбільших у громаді: 108 педагогічних (в т.ч. 8 сумісників), 51 технічних працівників. І їх соціальний захист є надзвичайно важливим. Однак, потрібно виважено і об’єктивно дивитися на ситуацію. Заклади освіти не можуть виконувати функції органів соціального забезпечення, а у нас в окремих закладах кількість працівників практично зрівнялася з кількістю дітей. І справа не в тому, що хтось розширив максимально штати, а в тому, що існуючий заклад певного ступеня з відповідними будівлями, територією тощо вимагає за чинними нормативами і певної кількості педагогічних та технічних працівників. Вартість навчання одного класу з мінімальними 5-ма учнями і максимальними 30-ма учнями майже однакова. Невелика різниця лише в оплаті класного керівництва і перевірки зошитів (в залежності від кількості учнів у класі: більше 12 і менше 12 учнів). Індивідуальне навчання, менше 5 учнів у класі - обходиться дорожче, ніж навчання класу з 30-ма дітьми, тому що на кожну таку дитину виділяється 5,8 або 12 годин в залежності від ступеня.

Одним із шляхів вирішення зазначених питань є трансформація навчальних закладів Ставненської територіальної громади, основна мета якої є створення оптимальної мережі закладів освіти громади, що забезпечить як територіальну доступність початкової та базової середньої освіти, так і створить умови для здобуття учнями якісної профільної освіти.

Модернізація закладів освіти має вирішити важливі соціально-освітні завдання:

-підвищення якості освіти та її відповідність сучасним стандартам;

-покращення доступу дітей і молоді незалежно від місця проживання до якісної освіти;

-урізноманітнення форм організації освіти й виховання;

-забезпечення концентрації й ефективного використання матеріальних, кадрових та фінансових ресурсів для підвищення ефективності навчально-виховного процесу;

-створення ефективної мережі закладів загальної середньої освти, виходячи із територіальних особливостей та демографії;

Цей процес має враховувати демографічну ситуацію, прогнозування контингенту учнів, соціально-економічні умови громади і розглядатися в комплексі вибору різних типів навчальних закладів і форм організації навчального процесу.

Тому прогнозування розвитку освіти в громаді передбачає проведення аналізу:

-демографічної ситуації - чисельність дитячого населення на перспективу 3 років з урахуванням тенденцій народжуваності населення;

-мережа класів станом та контингент учнів (перспектива 9-11 класів);

-стан кадрового забезпечення;

-матеріально-технічний стан;

-підвезення здобувачів освіти та працівників.

Названі складові пов'язані з проблемою раціонального розміщення мережі закладів освіти громади і поліпшення якості навчання в них. В процесі модернізації мережі ЗЗСО громади буде максимально збережено початкові школи (учні молодших класів мають навчатися там, де вони живуть).

Таким чином, процес модернізації мережі ЗЗСО передбачає:

-вивчення стану та перспектив розвитку кожного населеного пункту, як бази організації освіти;

-аналіз наявної мережі шкіл та оцінка її педагогічної доцільності і економічності;

-розробку перспективних планів раціонального розміщення шкіл з дотриманням стратегії координації діяльності закладів освіти.

Аналіз наявної мережі закладів освіти громади та контингент учнів

у 2025/2026 навчальному році

На сьогоднішній день для задоволення освітніх потреб учасників освітнього процесу громади функціонує 10 закладів загальної середньої освіти, з них 1 опорний з 4 філіями у яких здобуває освіту станом на квітень місяць 2026 року 606 учнів.

Заклад освіти	Проєктна потужність	Мережа учнів	Кількість працівників
Заклад освіти	Проєктна потужність	Мережа учнів	Педагогічних	Техпрацівників
Волосянківський ЗЗСО І-ІІІ ст Ставненської сільської ради	600	213	29	17
Ужоцька гімназія-філія Волосянківського ЗЗСО І-ІІІ ст Ставненської сільської ради	320	11	2	1
Тихівська гімназія-філія Волосянківського ЗЗСО І-ІІІ ст Ставненської сільської ради	80	46	14	2
Верховино-Бистрянська гімназія-філія Волосянківського ЗЗСО І-ІІІ ст Ставненської сільської ради	80	0	0	0
Волосянківська початкова школа-філія Волосянківського ЗЗСО І-ІІІ ст Ставненської сільської ради	60	13	3	1
Ставненський ЗЗСО І-ІІІ ст Ставненської сільської ради	450	187	26	12
Стужицька гімназія Ставненської сільської ради	110	50	13	8
Жорнавська гімназія Ставненської сільської ради	180	69	18	8
Стужицька початкова школа Ставненської сільської ради	35	14	2	1
Загорбська початкова школа Ставненської сільської ради	40	3	1	1

Прогнозована перспективна кількість першокласників в закладах на найближчий період також залишається невтішною.

Прогнозована кількість учнів у 1 клас

	2026-2027	2027-2028	2028-2029
Волосянківський ЗЗСО І-ІІІ ст Ставненської сільської ради	14	17	3
Ужоцька гімназія-філія Волосянківського ЗЗСО І-ІІІ ст Ставненської сільської ради	5	1	5
Тихівська гімназія-філія Волосянківського ЗЗСО І-ІІІ ст Ставненської сільської ради	4	2	2
Верховино-Бистрянська гімназія-філія Волосянківського ЗЗСО І-ІІІ ст Ставненської сільської ради	-	-	-
Волосянківська початкова школа-філія Волосянківського ЗЗСО І-ІІІ ст Ставненської сільської ради	2	3	5
Ставненський ЗЗСО І-ІІІ ст Ставненської сільської ради	7	6	7
Стужицька початкова школа Ставненської сільської ради	6	5	4
Загорбська початкова школа Ставненської сільської ради	3	1	2
Стужицька гімназія Ставненської сільської ради	2	5	2
Жорнавська гімназія Ставненської сільської ради	5	4	5

Аналізуючи мережу класів ми бачимо, що кількість дітей шкільного віку у громаді із кожним роком зменшується, що значно впливає на мережу закладів та наповнюваність класів.

Порівнюючи дані про кількість учнів старшої школи, також прослідковується тенденція до зменшення. Крім того, випускники 9 класів закладів загальної середньої освіти все частіше для подальшого навчання обирають ЗО І-ІІ рівнів акредитації, професійно-технічні заклади освіти.

З року в рік зростає середня вартість утримання одного учня. Враховуючи те, що державна освітня субвенція покриває лише заробітну плату педагогічного персоналу, громада за рахунок місцевого бюджету фінансує комунальні послуги та утримання технічного персоналу. Так вартість утримання одного учня збільшується. Тобто звичайна закономірність, чим менш кількість учнівського контингенту у закладі, тим вища вартість утримання одного учня.

Вищенаведені дані характеризують динаміку змін у мережі сільських шкіл як тривожну і таку, що все більше втрачає здатність забезпечувати високу якість загальної середньої освіти на селі. Типовими стали такі проблеми сільської школи, як застаріла матеріально-технічна база, відсутність основного навчального обладнання, недостатнє навчально-методичне забезпечення.

Важливу роль у поліпшенні якості освіти відіграє забезпечення оптимальних умов для навчання кожної дитини, до яких у нашій громаді належить, насамперед, організація підвозу. У громаді наявна достатня кількість доріг з твердим покриттям, але стан їх вкрай незадовільний та потребують капітального ремонту. Питання підвезення дітей та педагогів на сьогоднішній день вирішено частково, заклади не забезпечені шкільними автобусами на 100 %.

Важливим інноваційним кроком у сфері освіти є профільне навчання у старшій школі.

Відповідно до ст. 32 ЗУ «Про повну загальну середню освіту» для започаткування та проведення освітньої діяльності комунального ліцею засновник має забезпечити відповідність такого закладу освіти вимогам, що визначені цим Законом, положенням про ліцей та ліцензійними умовами, у тому числі щодо, зокрема, функціонування не менше двох класів за трьома профілями навчання на рівні профільної середньої освіти (протягом 10-12 років навчання учнів).

Відповідно до п. 15 Положенням про ліцей гранична кількість учнів у класі (наповнюваність класу) державного, комунального ліцею визначається відповідно до Закону України “Про повну загальну середню освіту”.

Кількість учнів (одного та/або різних років навчання) в одній групі державного, комунального ліцею повинна становити не менше восьми осіб.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про повну загальну середню освіту» кількість учнів у класі (наповнюваність класу) державного, комунального закладу освіти не може становити менше 5 учнів та більше: 24 учнів, які здобувають початкову освіту; 30 учнів, які здобувають базову чи профільну середню освіту.

Крім того, відповідно до абз. 2 п. 10 Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 6 від 14 січня 2015 року за рахунок субвенції не здійснюється фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи), кількість учнів у яких становить:

з 1 вересня 2016 р. - менше 25 осіб;

з 1 вересня 2025 р. - менше 45 осіб;

з 1 вересня 2026 року:

менше 60 осіб - для закладів загальної середньої освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти в 1-12 класах;

менше 55 осіб - для закладів загальної середньої освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти в 1-11 класах;

менше 45 осіб - для закладів загальної середньої освіти, які забезпечують здобуття початкової та базової середньої або базової та профільної середньої освіти.

Метою плану трансформації мережі закладів загальної середньої освіти Ставненської сільської ради на 2026-2027 роки є цілеспрямований перехід освітньої системи до Нової української школи, що дасть можливість забезпечити нову якість освіти, доступність освітніх послуг, підвищення ефективності використання освітніх ресурсів.

Перспективний план модернізації та оптимізації мережі закладів освіти Ставненської сільської ради на 2026 - 2027 роки

№ п/п	Назва закладу освіти	Шляхи оптимізації	Назва закладу освіти після реорганізації	Примітка
з 01 вересня 2026 року
1	Ужоцька гімназія-філія Волосянківського ЗЗСО І-ІІІ ст. Ставненської сільської ради	Реорганізація шляхом перетворення в початкову школу	Ужоцька початкова школа-філія Волосянківського ЗЗСО І-ІІІ ст. Ставненської сільської ради	Підвіз дітей 5-9 класів буде здійснюватися до Волосянківського ЗЗСО І-ІІІ ст. Ставненської сільської ради
2	Тихівська гімназія - філія Волосянківського ЗЗСО І-ІІІ ст. Ставненської сільської ради	Реорганізація шляхом перетворення в початкову школу	Тихівська початкова школа-філія Волосянківського ЗЗСО І-ІІІ ст. Ставненської сільської ради	У разі відсутності належного контингенту учнів Підвіз дітей 5-9 класів буде здійснюватися до Волосянківського ЗЗСО І-ІІІ ст. Ставненської сільської ради
з 01 вересня 2027 року
1	Волосянківський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ст. Ставненської сільської ради	Створення ліцею	Волосянківський ліцей Ставненської сільської ради	За умови наявності двох 10-х класів
1		Реорганізація шляхом перетворення в гімназію	Волосянківська гімназія Ставненської сільської ради	У разі відсутності умов для створення ліцею
2	Ставненський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ст. Ставненської сільської ради	Створення ліцею	Ставненський ліцей Ставненської сільської ради	За умови наявності двох 10-х класів
2		Реорганізація шляхом перетворення в гімназію	Ставненська гімназія Ставненської сільської ради	У разі відсутності умов для створення ліцею

Секретар сільської ради Лариса РЕЙПАШІ

Додаток 2

до рішення XXVIII сесії сільської ради VІІІ скликання

від 5 березня 2026 р. № 1028

ПРОЄКТ

СТАВНЕНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

УЖГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ

ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

________ сесія __________ скликання

Р І Ш Е Н Н Я

___________________ с.Ставне №

Про створення академічного ліцею на

території Ставненської сільської ради

Відповідно ЗУ ст.26 «Про місцеве самоврядування в Україні», законів України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», ЗУ №1658-IX від 15 липня 2021 року «Про внесення змін до деяких законів щодо вдосконалення механізмів формування мережі ліцеїв для запровадження якісної профільної середньої освіти», з метою виконання вимог законодавства щодо створення мережі закладів старшої профільної освіти, яка має повноцінно запрацювати з вересня 2027 року, беручи до уваги необхідність забезпечення безпечного освітнього простору та гарантування права кожного учня на вибір профілю навчання, сільська рада

ВИРІШИЛА:

1. Створити академічний ліцей на базі Волосянківського ЗЗСО І-ІІІ ст. Ставненської сільської ради Ужгородського рпйону з 1 вересня 2027 року.

2. Визначити тип закладу — ліцей, що забезпечує здобуття початкової, базової та профільної освіти.

3. Оприлюднити дане рішення на офіційному сайті громади для проведення громадського обговорення згідно з вимогами законодавства.

4. За результатам громадського обговорення внести зміни в даний проект рішення.

5. Реорганізувати шляхом пониження ступеня Ставненський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ст. Ставненської сільської ради до ІІ ступеня з 01.08.2027 року.

Перейменувати Волосянківський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ст. Ставненської сільської ради на Ставненську гімназію Ставненської сільської ради.

Сільський голова

Секретар сільської ради Лариса РЕЙПАШІ

Додаток 3

до рішення XXVIII сесії сільської ради VІІІ скликання

від 5 березня 2026 р. № 1028

ПРОЄКТ

СТАВНЕНСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

УЖГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ

ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

______ сесія _____ скликання

Р І Ш Е Н Н Я

___________________ с.Ставне №

Про створення академічного ліцею на

території Ставненської сільської ради

ВИРІШИЛА:

1. Створити академічний ліцей на базі Ставненського ЗЗСО І-ІІІ ст. Ставненської сільської ради Ужгородського рпйону з 1 вересня 2027 року.

2. Визначити тип закладу — ліцей, що забезпечує здобуття початкової, базової та профільної освіти.

4. За результатам громадського обговорення внести зміни в даний проект рішення.

5. Реорганізувати шляхом пониження ступеня Волосянківський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ст. Ставненської сільської ради до ІІ ступеня з 01.08.2027 року.

Перейменувати Волосянківський заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ст. Ставненської сільської ради на Волосянківську гімназію Ставненської сільської ради.

Сільський голова

Секретар сільської ради Лариса РЕЙПАШІ

Остання зміна сторінки: 11-03-2026 14:34